ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТОДЖИНСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

от 05 мая 2008 г. № 33

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ТОДЖИНСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

 

Изменения:

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 20.01.2009 г. № 3.

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 22.04.2009 г. № 12.

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 17.06.2009 г. № 26

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 28.07.2010 г. № 25

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 12.11.2010 г. № 32

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 г № 14

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 18.07.2013 г № 15

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 г. № 04

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 г. № 09

Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 10.03.2016 г. №11     

Выражая волю и интересы населения муниципального района Тоджинского кожууна Республики Тыва, реализуя право представительного органа муниципального района, сознавая ответственность за социально-экономическое и культурное развитие, проявляя уважение к историческим традициям населения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографической ситуации, разнообразия форм собственности, формирование бюджетно-финансовой системы, в целях создания условий для реализации принципа народовластия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, Хурал представителей Тоджинского кожууна принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно-правового акта.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав муниципального района.

 

Устав муниципального района Тоджинского кожууна является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения на территории Тоджинского кожууна, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Тоджинского кожууна, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.

 

Статья 2. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 3. Наименование и статус муниципального района

 

Наименование муниципального образования:

Тоджинский кожуун Республики Тыва (далее - муниципальный район).

Наименования «район» и «кожуун» равнозначны.

 

Статья 4. Границы и состав территории муниципального района

Границы территории муниципального района установлены Законом Республики Тыва от 27 декабря 2010 года № 268-ВХ 1 «О статусе муниципальных образований Республики Тыва (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

Тоджинский кожуун - это муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Административным центром муниципального района является село Тоора-Хем.

4 В состав муниципального района Тоджинского кожууна входят: сумон Тоора-Хемский с административным центром в селе Тоора-Хем, в состав территории которого входят населенные пункты село Тоора-Хем, село Салдам; сумон Азасский с административным центром в селе Адыр-Кежиг в состав территории которого входит населенный пункт село Адыр-Кежиг; сумон Ийский с административным центром в селе Ий, в состав территории которого входит населенный пункт село Ий; сумон Сыстыг-Хемский с административным центром в селе Сыстыг-Хем, в состав территории которого входит населенный пункт село Сыстыг-Хем; сумон Чазыларский с административным центром в селе Чазылары, в состав территории которого входит населенный пункт село Чазылары; сумон Ырбан с административным центром в селе Ырбан, в состав территории которого входит населенный пункт село Ырбан. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

 

Статья 5. Официальные символы и порядок их использования

 

Муниципальный район имеет официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается решением Хурала представителей Тоджинского кожууна.

 

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В муниципальном районе (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

 

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района ,осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 20.01.2009 г. № 3.)

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание  условий для развития  сельскохозяйственного производства  в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции , сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям , благотворительной деятельности и добровольчеству; (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 28.07.2010 г. № 25)

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

27) осуществление муниципального лесного контроля (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

28) утратил силу. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

29) утратил силу Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района , проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04);

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04).

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15), (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15), (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их  действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, прядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

4. Местная администрация Тоджинского кожууна осуществляет полномочия Администрации поселения, являющегося административным центром Тоджинского кожууна, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (утратил силу. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1 );

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) утратил силу (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14

7). осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 22.04.2009 г. № 12.) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

8) создание условий для развития туризма (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 22.04.2009 г. № 12.)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответсвии с Федеральным законом от 24 сентября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» (доп.Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса."; (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами."; (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15).

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

4.1) 1 регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении» (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

4.4.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15) (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04);

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 7.1. Муниципальный контроль (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04).
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

 

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Республики Тыва, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Тыва, отдельными государственными полномочиями Республики Тыва - законами Республики Тыва.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:

1) участия в референдумах муниципального района (далее - местный референдум);

2) участия в выборах депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна;

3) участия в голосовании по отзыву депутата и главы муниципального района;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) правотворческой инициативы;

6) участия в территориальном общественном самоуправлении;

7) участия в публичных слушаниях;

8) участия в собраниях граждан;

9) участия в конференциях граждан;

10) участия в опросе граждан;

11) обращения в органы местного самоуправления;

12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Тыва, законам Республики Тыва.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей Тоджинского кожууна:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Хурала представителей и председателя администрации Тоджинского кожууна, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 и п.3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Тыва и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 и п. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 г. № 5 – ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и законом Республики Тыва от 27 ноября 2003 года № 302 ВХ-1 «О местном референдуме Республики Тыва (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и председателем администрации, оформляется правовыми актами Хурала представителей района и председателя администрации.

5. Хурал представителей обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хурал представителей Тоджинского кожууна документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Хуралом представителей района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, Правительством Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тоджинского кожууна. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тоджинского кожууна и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Тыва.

 

 

12. Муниципальные выборы (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1 )

1. Выборы депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов депутатов Хурала представителей поселений принимается Хуралом представителей Тоджинского кожууна за 85 дней до дня голосования Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей Тоджинского кожууна, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Тоджинского кожууна за 75 дней до дня голосования.
4. Решение муниципальной избирательной комиссии Тоджинского кожууна о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.
6. Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);
7. Депутаты Хурала представителей Тоджинского кожуна избираются по одномандатным ( один округ – один мандат) избирательным округам, образуемым на территории Тоджинского кожууна, на основе единой нормы представительства избирателей.

Единая норма  представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ  определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Тоджинского кожууна и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом « Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительных органов  местного самоуправления в Республике Тыва», на 16 депутатских мандатов Хурала представителей Тоджинского кожууна.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12.1 Голосование по отзыву депутата. (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей Тоджинского кожууна (далее - депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией Тоджинского кожууна избранного депутата и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию Тоджинского кожууна.

3. Основанием для отзыва депутата являются однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

5. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией Тоджинского кожууна.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

6. При совершении депутатом правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва.
7. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата в случае:

либо совершения депутатом грубого правонарушения впервые;

либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

8. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Тоджинского кожууна, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

9. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Тоджинского кожууна выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна извещает о принятом решении Хурал представителей Тоджинского кожууна и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Тоджинского кожууна, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Хуралом представителей Тоджинского кожууна вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе, либо соответствующем избирательном округе.
15. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна регистрирует отзыв депутата в день определения результатов голосования по отзыву.
16. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
17. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

 

Статья 13. Публичные слушания.

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Хуралом представителей Тоджинского кожууна и главой Тоджинского кожууна могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Хуралом представителей Тоджинского кожууна и главой Тоджинского кожууна.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей, назначаются Хуралом представителей.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04).

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом или нормативными правовыми актами Хурала представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

 

Статья 14. Собрание граждан.

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, а так же в случаях, предусмотренных данным Уставом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Хурала представителей, назначается Хуралом представителей Тоджинского кожууна в порядке, установленном данным Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, данным Уставом или нормативными правовыми актами Хурала представителей муниципального района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 15. Конференция граждан.

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а так же для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

Конференция граждан также может осуществлять полномочия собрания граждан.

2. Порядок назначение и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан.
3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 17. Органы местного самоуправления.

 

1. В структуру органов местного самоуправления Тоджинского кожууна входят:

1) Хурал представителей Тоджинского кожууна;

2) глава Тоджинского кожууна;

3) администрация Тоджинского кожууна (исполнительно-распорядительный орган);

4) контрольн-счетный орган (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

Все органы обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются данным Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Устав.
5. Решение Хурала представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей, принявшего указанное решение, за исключением случаев , предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

18. Хурал представителей Тоджинского кожууна Республики Тыва

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1)

1. Хурал представителей муниципального района является представительным органом местного самоуправления Тоджинского кожууна Республики Тыва.
2. Хурал представителей Тоджинского кожууна обладает правами юридического лица. Отдельный аппарат Хурала представителей муниципального района не образуется и не формируется.
3. 3. Депутаты Хурала представителей Тоджинского кожууна избираются населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4  года (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);
4. Хурал представителей Тоджинского кожууна состоит из 16 депутатов, составляющих установленную численность депутатов, избираемых по 16  одномандатным избирательным округам.
5. Хурал представителей Тоджинского кожууна приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Хурала представителей.

Заседание Хурала представителей Тоджинского кожууна правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов Хурала представителей .

Заседания Хурала представителей Тоджинского кожууна проводятся не реже одного раза в один месяц.

Вновь избранный Хурал представителей Тоджинского кожууна  собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального района в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Хурала представителей муниципального района в правомочном составе.

6. 6. Хурал представителей Тоджинского кожууна заслушивает ежегодные отчеты главы Тоджинского кожууна председателя администрации Тоджинского кожууна о результатах их деятельности, деятельности администрации Тоджинского кожууна и иных подведомственных Главе Тоджинского кожууна органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей Тоджинского кожууна. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016 №11);
7. Нормативные правовые акты Хурала представителей Тоджинского кожууна, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Хурала представителей Тоджинского кожууна только по инициативе председателя администрации Тоджинского кожууна или при наличии заключения председателя администрации Тоджинского кожууна.
8. Нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей Тоджинского кожууна, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
9. Организацию деятельности Хурала представителей Тоджинского кожууна в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава Тоджинского кожууна. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);
10. Полномочия Хурала представителей Тоджинского кожууна прекращаются в случае:

1) истечения срока, на который был избран Хурал представителей  Тоджинского кожууна;

2) в случае принятия Хуралом представителей Тоджинского кожууна  решения о самороспуске, в порядке, определенном настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования или упразднения муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва»;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

11. Инициатива принятия решения о самороспуске Хурала представителей Тоджинского кожууна может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в Хурал представителей Тоджинского кожууна в соответствии с Регламентом Хурала представителей муниципального района.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух трети от установленной численности депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна.

В случае принятия решения о самороспуске Хурал представителей Тоджинского кожууна  исполняет свои полномочия до начала работы Хурала представителей Тоджинского кожууна  нового созыва.

12. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей Тоджинского кожууна влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей Тоджинского кожууна или депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна, влекущего за собой неправомочность Хурала представителей Тоджинского кожууна, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
14. Хурал представителей Тоджинского кожууна по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тоджинского кожууна. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016 №11);
15. Хурал представителей Тоджинского кожууна принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также процедуру принятия правовых актов.
16. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей Тоджинского кожууна предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
17. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Хурал представителей Тоджинского кожууна имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Хурала представителей Тоджинского кожуун

 

Статья 19. Полномочия Хурала представителей.

 

В компетенции Хурала представителей находятся:

- принятие устава муниципального района и внесение в него изменений;

- утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении по представлению председателя администрации;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, их изменение, установление льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ социально-экономического развития, экологических программ, программ борьбы с преступностью, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1); (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и настоящим Уставом.

 

Статья 20. Структура Хурала представителей Тоджинского кожууна

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1)

1. Структуру Хурала представителей составляют: комитеты, комиссии Хурала представителей Тоджинского кожууна.

Структура Хурала представителей Тоджинского кожууна определяется Хуралом представителей Тоджинского кожууна самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

Хурал представителей Тоджинского кожууна возглавляет председатель Хурала представителей Тоджинского кожууна. Для обеспечения организации работы Хурала представителей Тоджинского кожууна из числа депутатов назначаются заместитель председателя и секретарь Хурала представителей Тоджинского кожууна.

В Хурале представителей Тоджинского кожууна могут образовываться комитеты, комиссии Хурала представителей Тоджинского кожууна.

Деятельность Хурала представителей Тоджинского кожууна, порядок назначения секретаря Хурала представителей Тоджинского кожууна образование соответствующих комитетов, комиссий осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Хурала представителей Тоджинского кожууна. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

2. Полномочия председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна. исполняет Глава Тоджинского кожууна. В период отсутствия Главы – Председатель Хурала представителей Тоджинского кожууна его полномочия исполняет лицо, назначаемое Хуралом представителей Тоджинского кожууна из своего сотава. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016 №11);

Глава-Председатель Хурала представителей Тоджинского кожууна :

1) представляет Хурал представителей Тоджинского кожууна во взаимоотношениях с населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации, органами государственной власти Республики Тыва, федеральными органами государственной власти;

2) созывает заседания Хурала представителей Тоджинского кожууна, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Хурала представителей Тоджинского кожууна;

3) формирует повестки дня заседаний Хурала представителей;

4) председательствует на заседаниях Хурала представителей;

5) устанавливает внутренний распорядок работы Хурала представителей Тоджинского кожууна, в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, настоящим Уставом;

6) рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Хурал представителей. В случае, если решение вопроса, поставленного в обращении граждан и организаций, относится к компетенции Хурала представителей, вносит поступившее обращение на рассмотрение ближайшего заседания Хурала представителей Тоджинского кожууна;

7) ведет прием граждан и организаций в Хурале представителей ;

8) представляет Хурал представителей Тоджинского кожууна в судах;

9) действует без доверенности от имени Хурала представителей Тоджинского кожууна, выдает доверенности от имени Хурала представителей Тоджинского кожууна;

10) утверждает штатное расписание Хурала представителей Тоджинского кожууна в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Хурала представителей ;

11) издает постановления и распоряжения по вопросам компетенции Хурала представителей Тоджинского кожууна.

3. Председатель Хурала представителей Тоджинского кожууна осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, настоящим Уставом

 

Статья 21. Статус депутата Хурала представителей муниципального района.

 

1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Хурала представителей нового созыва.

Полномочия Председателя Хурала представителей начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Хурала представителей.

3. Решение об изменении срока полномочий и (или) порядка избрания, а также решение об изменении перечня полномочий председателя Хурала представителей применяется только к председателю Хурала представителей, избранному после вступления в силу соответствующего решения, путем внесения изменений в настоящий Устав (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
4. Гарантии прав депутатов, председателя Хурала представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат, председатель Хурала представителей не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, председателя Хурала представителей, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, председателем Хурала представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутаты Хурала представителей работают на непостоянной основе без отрыва от основного места работы.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

Депутаты Хуралов представителей сельских поселений, согласно закону Российской Федерации в исключительном случае, предусмотренном данным Уставом, могут быть депутатами Хурала представителей кожууна и не могут быть депутатами Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской (педагогической) или иной творческой (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1).

Депутат Хурала представителей имеет депутатское удостоверение установленного образца.

Депутат, выборное должностное лицо, являющимся на день начала срока соответствующих полномочий лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работниками органов прокуратуры , органов налоговой полиции и таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, приостанавливают на весь срок указанных полномочий службу в перечисленных органах и учреждениях.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу или делу об административном правонарушении (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 22.04.2009 г. № 12.)

5.1 Глава кожууна, депутат Хурала представителей кожууна должны соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14);

5.2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующими субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законам или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджнского кожууна от 18.07.2013 №15);

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутатов Хурала представителей.

 

1.Полномочия депутатов Хурала представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Хурала представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральным законом.

 

Статья 23. Гарантии самостоятельности деятельности выборного должностного лица местного самоуправления.

 

1. В пределах своих полномочий выборное должностное лицо обладает

правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

2. Вмешательство в деятельность выборного должностного лица, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом выборное должностное в соответствии с уставом муниципального образования несёт ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

 

Статья 24. Социальные гарантии деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица.

 

К социальным гарантиям деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица относятся:

ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты , предусмотренные законом;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

зачисление времени осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица в стаж муниципальной службы;

медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица и их членов семьи;

пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица;

обязательное государственное медицинское страхование депутата, выборного должностного лица

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий;

иные социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Тыва, уставом муниципального образования.

 

Статья 25. Социальные гарантии выборных должностных лиц муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва»

(статья 25 утратила силу Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1)

 

На выборных должностных лиц поселения и кожууна настоящим Уставом распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.

Выборные должностные лица поселения и кожууна, замещающие свою деятельность не менее одного года продолжают получать денежные содержание ( с учетом индексации) выплачиваемое им по замещаемой должности до устройства на новое место работы в течении 4 (четырёх) месяцев со дня прекращения полномочий до устройства на новое место работы в случаях:

1) удовлетворения Хуралом представителей Тоджинского кожууна заявление об отставке по собственному желанию;

2) после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

3) при упразднении должностей выборного должностного лица Тоджинского кожууна в связи с преобразованием и упразднением муниципального образования.

Положения, изложенные в данном пункте, не действуют, в случаях:

отзыва выборного должностного лица Тоджинского кожууна с занимаемой должности;

вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица.

В случае если выборное должностное лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации) выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности, но не более 4 (четырёх) месяцев со дня прекращения его полномочий по этой должности.

 

Статья 26. Глава Тоджинского кожууна Республики Тыва

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1 )

 

1. Глава Тоджинского кожууна является высшим должностным лицом муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является одновременно председателем Хурала представителей Тоджинского кожууна.
2. Глава Тоджинского кожууна избирается Хуралом представителей Тоджинского кожууна из своего состава. Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

Глава муниципального образования  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

3. Кандидат на должность Главы Тоджинского кожууна выдвигается политической партией, получившей наибольшее количество депутатских мандатов на выборах депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна, в результате которых оно было сформировано в правомочном составе.

В том случае, если ни одна из политических партий не получила большинства депутатских мандатов в Хурале представителей Тоджинского кожууна, правом выдвижения кандидатур обладают все политические партии, имеющие депутатские мандаты в Хурале представителей Тоджинского кожууна. При этом  каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом представителей Тоджинского кожууна.

Каждый депутат вправе выдвинуть кандидатуру на должность Главы Тоджинского кожууна. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);

Порядок рассмотрения политической партией кандидатур и внесение предложения кандидатуры на должность Главы Тоджинского кожууна осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

4. Глава Тоджинского кожууна избирается тайным голосованием. Избранным на должность Главы Тоджинского кожууна считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности Хурала представителей Тоджинского кожууна.(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);
5. В случае если на должность Главы Тоджинского кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.
6. Избранным на должность Главы Тоджинского кожууна по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего, установленного для Хурала представителей муниципального района числа депутатов.

Если во втором туре голосования Глава Тоджинского кожууна не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

7. Результаты выборов Главы Тоджинского кожууна оформляются решением Хурала представителей кожууна

7.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

8. Полномочия Главы Тоджинского района, прекращаются досрочно в случаях и порядке, установленном федеральными законами, законом Республики Тыва и настоящим Уставом (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016 №11);

1) несоблюдения главой муниципального района, главой городского округа, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района, главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы городского округа (доп.Решением Хурала представителей муниципального района  Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15).

9. 9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тоджинского кожууна его полномочия временно исполняет должностное лицо, назначаемое Хуралом представителей Тоджинского кожууна из своего состава.; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016 №11);

 

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)
11. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)
12. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

 

Статья 26.1 Удаление главы Тоджинского кожууна в отставку» устанавливающую основания и порядок удаления главы муниципального образования в отставку

(введена. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 17.06.2009 г. № 26)

 

1. Хурал представителей Тоджинского кожууна в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 г. № 90 - ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее - настоящий Федеральный закон ), вправе удалить главу Тоджинского кожууна в отставку по инициативе депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна или по инициативе Председателя Правительства Республики Тыва.
2. Основаниями для удаления главы Тоджинского кожууна в отставку являются:

1). решения, действия (бездействие) главы Тоджинского кожууна , повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;

2). неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Тоджинского кожууна, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

3). Неудовлетворительная оценка деятельности главы Тоджинского кожууна Хуралом представителей Тоджинского кожууна по результатам его ежегодного отчета перед Хуралом представителей Тоджинского кожууна, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.". (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

3. Инициатива депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна, оформляется в виде обращения, которое вносится в Хурал представителей Тоджинского кожууна. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Тоджинского кожууна и Председатель Правительства Республики Тыва уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Хурал представителей Тоджинского кожууна.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку осуществляется с учетом мнения Председателя Правительства Республики Тыва .
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, и (или) решений, действий (бездействия) главы Тоджинского кожууна, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку может быть принято только при согласии Председателя Правительства Республики Тыва.
6. Инициатива Председателя Правительства Республики Тыва об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Хурал представителей Тоджинского кожууна вместе с проектом соответствующего решения Хурала представителей Тоджинского кожууна. О выдвижении данной инициативы глава Тоджинского кожууна уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Хурал представителей Тоджинского кожууна.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна или Председателя Правительства республики Тыва об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку осуществляется Хуралом представителей Тоджинского кожууна в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна .
9. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Хурала представителей Тоджинского кожууна (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);
10. В случае, если в соответствии с уставом Тоджинского кожууна глава Тоджинского кожууна входит в состав Хурала представителей Тоджинского кожууна с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Хурала представителей Тоджинского кожууна.
11. В случае, если глава Тоджинского кожууна, входящий в состав Хурала представителей Тоджинского кожууна с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Хурала представителей Тоджинского кожууна, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Хурала представителей Тоджинского кожууна, уполномоченного на это Хуралом представителей Тоджинского кожууна.
12. При рассмотрении и принятии Хуралом представителей Тоджинского кожууна Решения об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку должны быть обеспечены:

1). заблаговременное получение им уведомление о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна или Председателя Правительства республики Тыва и с проектом решения Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении его в отставку;

2). предоставление ему возможности дать депутатам Хурала представителей Тоджинского кожууна объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава Тоджинского кожууна не согласен с решением Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Тоджинского кожууна в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Хурала представителей Тоджинского кожууна.
15. В случае, если инициатива депутатов Хурала представителей Тоджинского кожууна или Председателя Правительства Республики Тыва об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку отклонена Хуралом представителей Тоджинского кожууна, вопрос об удалении главы Тоджинского кожууна в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Хурала представителей Тоджинского кожууна не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Хурала представителей Тоджинского кожууна, на котором рассматривался указанный вопрос.
16. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления. (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

 

Статья 27. Администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва

(изм. . Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1 )

1. Администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва ( далее –администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района , наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Тыва.
2. На администрацию Тоджинского кожууна возлагаются полномочия администрации сумона Тоора-Хемский в случае, если это предусмотрено Уставом сумона Тоора-Хемский (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
3. Администрацией руководит Председатель администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Председателем администрации Тоджинского кожууна является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с Председателем администрации заключается на срок полномочий Хурала представителей Тоджинского кожууна, принявшего решение о назначении лица на должность Председателя администрации Тоджинского кожууна но не менее чем на два года. Одно  и то же лицо не может занимать должность главы председателя администрации более двух сроков подряд. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

4. Условия контракта для Председателя администрации Тоджинского кожууна Хуралом представителей Тоджинского кожууна в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения , и законом Республики Тыва - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя администрации устанавливается Хуралом представителей. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной  комиссии в муниципальном образовании устанавливается Хуралом представителей Тоджинского кожууна.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Хуралом представителей Тоджинского кожууна, а другая половина – Главой – Председателем Правительства Республики Тыва.

В случае, предусмотренном ч.2.ст 27 настоящего Устава, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Хуралом представителей Тоджинского кожууна, одно четвертая –Хуралом представителей сумона Тоора-Хемский, а половина –Главой Республики Тыва. (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

6. Кандидатуры на должность Председателя администрации Тоджинского кожууна могут быть выдвинуты гражданами непосредственно путем самовыдвижения (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);
7. Лицо назначается на должность Председателя администрации Тоджинского кожууна Хуралом представителей Тоджинского кожууна из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Председателем администрации Тоджинского кожууна заключается Главой Тоджинского кожууна.

8. Председатель администрации Тоджинского кожууна:

1) подконтролен и подотчетен Хуралу представителей Тоджинского кожууна;

2) представляет Хуралу представителей Тоджинского кожууна ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Тоджинского кожууна, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей Тоджинского кожууна;

3) обеспечивает осуществление администрацией Тоджинского кожууна полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

4) утверждает предельную численность органов местного самоуправления, включая муниципальных служащих в Тоджинском кожууне.

9. Администрация Тоджинского кожууна обладает правами юридического лица.
10. Структура администрации Тоджинского кожууна утверждается Хуралом представителей Тоджинского кожууна по представлению Председателя администрации Тоджинского кожууна. Отдельный аппарат администрации не образуется и не формируется.

Количество заместителей председателя администрации Тоджинского кожууна не должно превышать 5 штатных единиц (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

11. В структуре администрации Тоджинского кожууна предусматриваются отраслевые подразделения – управления, комитеты и отделы администрации Тоджинского кожууна (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
12. Председатель администрации Тоджинского кожууна не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель администрации Тоджинского кожууна не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.1. Глава местной администрации должен соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности , которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

13. Полномочия Председателя администрации Тоджинского кожууна, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно лишь в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";(доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Тоджинского кожууна и Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования, упразднения муниципального район «Тоджинский кожуун Республики Тыва», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

12)  вступления в должность главы муниципального образования , исполняющего полномочия главы  местной администрации (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

14. Контракт с Председателем администрации Тоджинского кожууна может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Хурала представителей Тоджинского кожууна или Главы Тоджинского кожууна - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

2) Главы - Председателя Правительства Республики Тыва - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тоджинского кожууна федеральными законами и законами Республики Тыва, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

3) Председателя администрации Тоджинского кожууна - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Тоджинского кожууна и (или) органами государственной власти Республики Тыва

15. В связи с истечением срока полномочий председателя администрации, досрочным прекращением полномочий, до проведения конкурса на должность председателя администрации и его последующего назначения, а также при отстранении от должности, его обязанности временно исполняет лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

 

Статья 28. Компетенция администрации Тоджинского кожууна

 

1. К компетенции администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселений по реализации вопросов местного значения (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения поселений в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Хурала представителей Тоджинского кожууна и постановлениями и распоряжениями главы Тоджинского кожууна (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

4) подготовка проектов решений Хурала представителей Тоджинского кожууна, постановлений и распоряжений главы Тоджинского кожууна, иных местных нормативно - правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития поселений и обеспечение их выполнения (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

6) разработка бюджета Тоджинского кожууна, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Тоджинского кожууна;

9) участие в охране окружающей среды;

10) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

11) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

13) разработка и реализация программ использования и охраны земель и другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;

 

Статья 29. Контрольно-счетный орган Тоджинского кожууна

 (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

1) В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04) (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 № 09);

Порядок организации  и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также закона субъекта Российской Федерации.

 

Статья 30. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии.

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимые информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

 

Статья 31. Муниципальная служба

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии федеральным законом и законом Республики Тыва, настоящим Уставом.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или срочного трудового договора по результатам конкурса на замещение вакантной должности.
3. В Тоджинском кожууне, замещению вакантных муниципальных должностей, отнесенных разделом 4 Реестра должностей муниципальной службы в Республике Тыва к «главной» группе должностей категории «руководители» предшествует проведение конкурса.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределённый срок, или срочного трудового договора по результатам конкурса на замещение вакантной должности.

5.Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы указанных в пункте 3 настоящей статьи, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются Хуралом представителей Тоджинского кожууна. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 10.03.2016  №11);

6. Наряду с основаниями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по иным основаниям, установленными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25 от 2 марта 2007 года, Законом «О муниципальной службе (новая редакция)» № 389 от 12 января 2000 года (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

 

Статья 32. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна

 

1. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Хурала представителей, главы Тоджинского кожууна, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Тоджинского кожууна, преобразования Тоджинского кожууна.
2. Избирательная комиссия Тоджинского кожууна формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет. (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 12.11.2010 г. № 32)
3. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом.
4. Хурал представителей Тоджинского кожууна обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Республики Тыва.

Вторая половина Избирательной комиссии муниципального района Тоджинский кожуун формируется на основе предложений политических партий и избирательных объединений, установленных частью 8 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1) (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 27.01.2011 г. № 1)

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Тоджинского кожууна, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Хурала представителей Тоджинского кожууна;

3) постановления и распоряжения администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

2. Устав Тоджинского кожууна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тоджинского кожууна.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тоджинского кожууна.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Хурала представителей, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
5. Глава Тоджинского кожууна издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Тоджинского кожууна от 18.07.2013 №15);
6. В случае коллизии между муниципальными нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между муниципальными нормативными  правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения акта принятого позднее.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатных средствах массовой информации или обнародуются.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Республики Тыва, настоящему Уставу.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, представляются Главой кожууна в уполномоченный орган – Министерство Республики Тыва по делам юстиции на бумажном носителе, а также в электронном виде, в порядке, предусмотренном законом Республики.

 

Статья 34 (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15).. Подготовка правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Хурала представителей Тоджинского кожууна, главой Тоджинского кожууна, иными выборными органами местного самоуправления, председателем администрации кожууна, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Республики Тыва от 01.07.2014г.№ 2619 ВХ-1 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Тыва».

 Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов». (доп. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

 

1. Хурал представителей Тоджинского кожууна по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Хурала представителей Тоджинского кожууна открытым голосованием.
2. Решения Хурала представителей Тоджинского кожууна, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Хурала представителей Тоджинского кожууна принимаются в порядке, установленном Регламентом Хурала представителей Тоджинского кожууна.
3. Принятые Хуралом представителей Тоджинского кожууна нормативные правовые акты направляются главе Тоджинского кожууна для подписания и обнародования в течение 10 дней. Акты  Хурала представителей Тоджинского кожууна  вступают в силу  после подписания в порядке, установленном Регламентом Хурала представителей Тоджинского кожууна (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 19.03.2010 г. № 15).
4. Муниципальные правовые акты Тоджинского кожууна не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
5. Муниципальные нормативные правовые акты Тоджинского кожууна, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования ( обнародования). (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) (изм. Решение Хурала представителей Тоджинского кожууна от 22.04.2009 г. № 12.)

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 36. Экономическая основа

 

1. Экономическую основу муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселений (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 37. Муниципальное имущество

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 38. Бюджет Тоджинского кожууна

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 

1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. (изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 31.07.2015 г № 09)

 

 

Статья 39. Доходы местного бюджета

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

 Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

 

Статья 40. Расходы местного бюджета

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.11.2014 г № 06)

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

 

 

Статья 41. Исполнение бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Тоджинского кожууна, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тоджинском кожууне, утверждаемым Хуралом представителей Тоджинского кожууна (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
3. Разработку проекта местного бюджета Тоджинского кожууна осуществляет администрация Тоджинского кожууна.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Хурала представителей вносит глава Тоджинского кожууна.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Тоджинского кожууна, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тоджинском кожууне , утверждаемым Хуралом представителей Тоджинского кожууна (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности их опубликования органы местного самоуправления Тоджинского кожууна обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями.

 

Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

(изм. Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 07.04.2015 № 04);

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Тоджинского кожууна, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами .

 

Статья 44. Порядок принятия устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

(изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

Проект Устава Тоджинского кожууна, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Тоджинского кожууна, внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Хуралом представителей Тоджинского кожууна порядка учета предложений по проекту Устава Тоджинского кожууна, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Тоджинского кожууна в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав Тоджинского кожууна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Тоджинского кожууна входит в состав Хурала представителей Тоджинского кожууна с правом решающего голоса, голос главы Тоджинского кожууна учитывается при принятии Устава Тоджинского кожууна, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Тоджинского кожууна как голос депутата Хурала представителей Тоджинского кожууна.

Устав Тоджинского кожууна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Тоджинского кожууна, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Тоджинского кожууна могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Конституции Республики Тыва и законам Республики Тыва;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна.

Отказ в государственной регистрации Устава Тоджинского кожууна, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Тоджинского кожууна, муниципального правового акта о внесении в Устав Тоджинского кожууна изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав Тоджинского кожууна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Тоджинского кожууна подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Тоджинского кожууна обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Тоджинского кожууна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тоджинского кожууна в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов Тоджинского кожууна.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тоджинского кожууна и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Тоджинского кожууна, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Тоджинского кожууна указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тоджинского кожууна и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Тоджинского кожууна, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

 

Статья 45. Вступление в силу Устава

 

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории муниципального района со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены иные сроки вступления в силу.
2. Экземпляры настоящего Устава хранятся в администрации Тоджинского кожууна, администрациях сельских поселений на территории Тоджинского кожууна и во всех библиотеках муниципального района (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования Тоджинского кожууна Республики Тыва, принятый решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 05 мая 2008 г. № 33, за исключением пункта 2 ст. 18 настоящего Устава, который вступает в силу после окончания срока полномочий Хурала представителей Тоджинского кожууна принявшего настоящий Устав (изменения, внесенные Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от 11.04.2012 № 14)

 

 

Проект Устава Тоджинского кожууна от 01.04.2019 года

скачать (тип документа: doc, размер документа 359 kB)